租号5523

福建省林业厅(2004)108号具体内容?

2004福建省林业经济形势析

2009-8-25 8:43:39 字体显示:

福建省林业厅

20051月7

2004全省各级林业部门认真习贯彻《共央务院关于加快林业发展决定》及省委省政府《关于加快林业发展 建设绿色海峡西岸决定》精神按照政府工作报告、全省农业农村工作议部署举改革旗走创新路千百计激福建林业全省森林资源培育加速推进木竹材市场供求跃林产品加工业快速增林业经济运行保持良发展态势

、林业经济运行基本情况

()森林资源培育取效

营造林任务全面完2004全省共完造林更新总面积111.9万亩占度计划任务90万亩124.3%其荒山造林25.8万亩完计划85.8%迹更新面积86.1万亩完计划143.6%今造林更新林种结构看全省营造用材林面积85.5万亩占总面积76.4%;经济林8.5万亩占7.6%;防护林17.6万亩占15.7%全省今新封山育林面积达65.6万亩占计划107.6%林木种苗产量持续增2004全省完田育苗面积6342亩同比增35.5%其新育苗面积5298亩占计划182.1%同比增25.7%历育苗进度快全省完幼林抚育面积106万亩占计划105%;完抚育间伐面积89.4万亩占计划93.6%;全省经济林面积增加1700万亩总产值达90亿元;花卉种植面积18万亩销售总额19亿元,口额达1700万美元

今资源培育呈现四显著特点:私造林火社各界私营业主投资造林积极性持续高涨全省非公制造林面积已经半2004非公制造林面积达67.7万亩同比增39.4%占全部造林更新总面积比重已由47.4%提高60.5%私造林趋于规模化主要采取联户、股份、租赁等形式集连片造林走集约经营路现少造林户漳州市今营造速丰林面积500亩户70片面积达8万亩其千亩30片;宁德市造林500亩20家面积达1.5万亩永安市由于租山造林积极性高涨每亩林租金招投标价格高达20元非公制造林营造速丰产用材林占57.3%其桉树主要树种造林面积23.9万亩占速丰林面积50.6%二速丰林建设热全省共新造速丰林45.4万亩占计划138.1%比增48.7%占全部造林更新总面积40.6%比提高近13百点三企业办基热情高新造企业原料林30.8万亩比增34.5%企业原料林建设永林公司起龙带作用今新造原料林5.1万亩福州造板厂采取借贷委托林农栽培形式新造原料林基1.5万亩光泽沪千、建瓯丽瓯、浦城丽浦、青山纸业、乐腾荣达、三明鸿伟木业、漳平木村、龙岩绿源、武平绿洲等纸板企业都各种形式积极营造原料林基四阔叶树种新造林阔叶林针阔混交林达75万亩占65%其木荷防火林带3750公乳源木莲、红锥等优良乡阔叶树种达8万亩

(二)林业债项目建设扎实推进

沿海防护林工程建设完情况良2004我省实施沿海防护林体系四期工程建设第四利用央债券建设沿海防护林体系工程第五我省建设海峡西岸繁荣带、改善态、防灾减灾、美化环境目标紧紧围绕央债建设项目突基干林带、林带更新红树林建设狠抓落实取较绩全省央债项目资金共安排24县实施据2003度债项目建设初验结显示完沿海防护林债造林面积14亩占达计划数14.9万亩94.0%其阔叶树(含针阔混交林)面积13.2亩占总面积94.6%;封山育林完8.1万亩占计划数88.2%认真抓沿海防护林债项目建设我厅列入与省政府签订度工作任务目标责任制考核内容些项目县建设任务解乡(镇)并作乡镇领导考核内容同项目县林业主管部门切实履行职责形局亲自抓管局具体抓林业局各股室协调配合,营林部门共同抓债项目管理机制各项目县都认真做造林规划造林施工设计工作并通建立健全债项目造林招投标、工程监理制度实行营造林工程施工单位资质造林工程队造林等措施债项目建设工程化、规范化管理体系进步完善并步入规范化管理严格工程管理同各积极推广专业施工队造林造林质量效明显提高沿海防护林债建设存几点容忽视问题:工程招投标工作够规范些项目县流于形式;二重点骨干工程比重低桉树面积比例偏;三重造林轻管护现象较普遍

种苗债项目建设新进展截止200412月底全省种苗工程债项目共计完投资8623万元占1999-2004已达投资计划14271万元60.4%其债投资5061万元其1999-2001达央财政预算内专项(债)投资种苗工程建设项目均已基本完家达建设任务等待验收;2002达良种基、采种基建设项目已全面实施数项目基本建;2003达计划项目均已完初步设计进入全面施工2004新达计划项目尚未启实施编制初步设计全省种苗债建设项目已17项目提交竣工验收报告其2项目进行试点验收总体看全省种苗债项目资金使用规范存些问题:项目建设进展平衡部建设单位建设进度滞没按照批复设计进行施工配套资金未能及足额位;二建设单位建设档案、技术资料等完整建设进度定期报告制度未执行;三种苗投入仍显足尤其林木良种基建设具三建、七管特性建设管理需要期稳定资金扶持没续资金投入必影响项目建设效

(三)木材产销及林产加工业持续快速增

商品材产销两旺2004预计全省商品材产526.3万立米销售522.7万立米别比增11.3%11.2%主要原:市场需求随着我省木材加工业蓬勃发展全省木材加工企业逐步增规模木材加工企业产能力断提高原材料需求量加推木材产销进度二利润空间增2004杉木、松木、薪炭材、枝桠材价格都同程度提高同林业税费调低利润增加刺激木材产经营者积极性造板产主木材加工业增势明显全省森林资源综合利用能力断提高造板板种结构朝良性向发展尤其径材、薪炭材及木材产加工三剩物毛竹原料纤维板、刨花板、细木工板、竹胶板加工发展迅速2004全省造板产量达266万立米比增40%松香产量3.8万吨纸浆、纸及纸板产量108.7万吨均比较幅度提高全林业产业总产值预计达735亿元比增8%

(四)竹业富民工程建设卓效2004全省新增丰产竹林面积50万亩使全省丰产竹林面积达350万亩通实施竹业发工程示范基竹山效益原每亩300元普遍增加800-900元翻两倍据测算全省通组织通竹山道路由于产本降低每亩竹山增收60-200元仅项每农民增收近亿元2004全省预计毛竹材产量1.5亿根鲜笋产量176万吨新增笋竹加工企业近200家总数达3400家其产值1000万元加工企业100家全省竹业总产值预计突破100亿元竹业农村位作用更加突政县铁山乡高林村口2030竹林面积1.37万亩全村竹业产值600万元均竹业纯收入2400元占全村均收入2/3竹山发笋竹加工业发展消化吸收量农村富余劳力效促进农村经济、社发展进步竹业已各级政府项德政工程、民工程山区经济发展发民致富奔康重要支柱产业我省解决三农问题效抓手

(五)集体林权制度改革进步深入

全省林业系统林改作号工程抓及处理解决改革遇历史遗留问题、林场经营区稳定等新情况、新问题使改革继续保持热度情况稳步推进全省预计完明晰产权村数达9882占改革任务村数87.7%;已完明晰产权面积7597万亩占应改面积89.5%;完集体商品林林权登记面积6068万亩占任务72.3%均已超额完省委、省政府达任务永安等林改基本完积极展森林资源流转、林权证抵押贷款、林业社化服务体系建设等配套改革推林改向纵深发展各推进改革采取系列效措施并积极展相关配套改革巩固林改尤溪县积极引导林农自愿联合基础立护林防火联防协探索森林防火新机制;永安市、浦城县展林权证抵押贷款业务解决林农贷款难问题;光泽县通公司+基+农户模式合作造林收益共享促进林业发展;永安、尤溪、永泰等县(市)展同类型态公益林限制性利用试点探索既能增加林农收入能保护态公益林效途径随着集体林权制度改革深入林农造林积极性持续高涨护林自觉性明显提高科技需求断增加林业经营水平逐步提高木竹加工业快速发展集体林业呈现新力

(六)森林防火森林病虫害防治力度进度加

森林防火面2003夏季我省持续高温少雨现百遇特干旱气历史罕见高温气候森林火险等级连续6月居高进入2004春季全省各旱情仍未缓解形森林火灾高发段2004半全省森林火灾频繁发进入秋冬防各采取强化野外火源管理建立基层护林联防组织等种效措施森林火灾发起数、火面积受害面积别比同期降46%、38%33%全省全共发森林火灾1114起仍比增加596起火面积21457公顷受害面积12988公顷别比增加13552.4公顷8353.6公顷森林火灾发率、火率受害率均高于往给全省森林资源造极损失

二森林病虫害防治面2004全省森林病虫害共发552.3万亩比增加193.3万亩属偏重发份其病害发44.6万亩虫害发507.7万亩灾面积21.9万亩松树危险性病虫害松突圆蚧发165.5万亩重度发80.7万亩;松材线虫病发3.3万亩;萧氏松茎象发101万亩2004全省森林病虫害共防治370.8万亩其病害防治面积41.3万亩虫害防治面积329.5万亩松材线虫病防治面积3.3万亩除治率达100%松突圆蚧防治面积16.8万亩占发面积10.2%全省加松突圆蚧敌花角蚜蜂繁育推广力度继福清市往、南安市罗山林场、漳浦县祖马林林场等面积推广放蜂1.1万基础今加放蜂力度增加36放蜂点放蜂共1.8万

二、存主要问题

()森林资源培育结构性矛盾较突

森林资源林业发展基础虽我省森林覆盖率高居全第资源总量够质量比较低结构性矛盾比较突伐资源足特别随着森林类经营实施三林划态公益林形减少采伐资源进步加剧伐资源与社需求矛盾随着我省木竹加工产业蓬勃发展原料林足问题益尖锐

(二)集体林权制度改革进展平衡

全省78林改县(市、区)明晰产权高于90%41县低于70%20;林权登记进度高于80%22县低于50%20县进面仍同些赶进度忽视质量关没严格依依规操作改革简单化没广泛发群众参与改革卖(包)改革受益面耕者其山要求没充落实别甚至暗箱操作、抬高门槛归户少签订合同规范材料完整档案管理混乱些问题给林业发展埋隐患外随着改革深入些前期改革规范导致卖青山、户低价承包、山林纠纷等历史遗留问题逐渐暴露引发系列纠纷矛盾影响林区安定稳定

(三)森林防火基础设施滞效机制亟待建立

除持续干旱利气候条件主要素外造森林火灾发较严重原森林防火资金投入仍旧足防扑火装备完善设施简陋等林业税费改革各级林业部门投入防火资金所降由于缺乏建设资金森林防火阻隔带建设严重滞原林带期维护能发挥效作用甚至引发火灾导火索资金短缺使森林消防队伍力量较薄弱难应全省持续干旱条件火险等级高、火险期严峻森林防火形势

(四)森林病虫害发较重防治难度加

2004全省森林病虫害面积发马尾松毛虫、棉蝗些局部暴发灾尤其危险性病虫扩蔓延势继三元、梅列相继发松材线虫近期沙县发现新疫点;沿海松突圆蚧扩散速度快2004泰、诏安县发现松突圆蚧新疫情;江西传入闽西萧氏松茎象已南平、三明、龙岩三设区市发现布面积达300万亩严重威胁闽西森林资源安全造森林病虫害面积发主要原:冬春期间气温偏高给松毛虫造适宜越冬环境利于松毛虫发育使虫口密度急剧升同20043-4月森林防火戒严期严禁野外用火贻误白僵菌粉炮防治佳机导致松毛虫越冬代防治效理想第代面积暴发外我省面积马尾松、毛竹纯林森林态系统自控能力差抗病虫害能力弱害虫容易暴发灾二防治资金足造往防治彻底留虫源给今松毛虫暴发留隐患沿海松突圆蚧治理配套资金落实位治理任务能及完造虫情进步扩散蔓延三预防与监测措施位资金落实基层病虫测报队伍严重弱化导致监测及灾

三、2005全省林业发展初步思路策

2005我省加快林业发展建设绿色海峡西岸起步根据全省林业工作议部署结合前林业形势发展要求2005林业发展主要思路:围绕林改核突资源培育产业发展两任务强化资源保护、科技支撑资金支持三项工作努力推林业跨越式发展

()继续集体林权制度改革作前林业核工作抓

重点抓四面:抓进促进度改革进市、县、村拟进行单列实行重点指导重点督查林权登记发换工作力、物力、财力实行重点倾斜切实加快发换证工作进度二抓检查保质量改革进行加督查指导改革基本完及展自查验收及发现问题纠错误保证质量三抓配套效积极展系列综合配套改革重点培育新型合作经济组织、完善社化服务体系、创新持续发展保护体系建立新型林业经营管理体制进行探索解决林改位产权散所带产品销售、资源保护、规模经营、社化服务等系列问题推传统林业向现代林业转变四抓难点求稳定妥善解决历史遗留问题山林纠纷维护林区社安定稳定

(二)进步加资源培育步伐

重点抓五项工作:抢抓机完冬明春造林任务厅党组提2005全省造林面积要翻番即达200万亩目标设想前我省已进入冬春造林佳季节全省各认真组织抓造林工作目前全省各造林准备情况看全省仅完林准备123万亩占计划任务万亩61.5%其整挖穴面积仅44万亩总体进度普遍偏慢切实加快进度确保明造林任务完各务必要贯彻落实省政府发《关于切实抓今冬明春造林工作紧急通知》要落实责任厅展造林督导并各造林进度定期进行通报二要落实政策要力宣传落实前资源培育业各项优惠政策群众造林育林积极性引导、保护、发展三要落实林积极做林清理准备工作雨及员组织山造林要特别抓紧做防火林带林准备工作新造防火林带应重点安排山脚田边、态公益林及旅游景点周围、道路两侧及村旁坟旁等火源集、森林火灾易发段防火林带宽度少于10米四要落实业主结合林改明确每片山块造林业主造主林五要落实种苗要抓紧组织做各苗木供需余缺调剂工作加强造林苗木质量管理力提倡使用良种壮苗严格杜绝合格苗木山造林二继续引导鼓励企业办基认真宣传落实《关于鼓励企业办工业原料林基若干意见》企业办基作今造林重要向前重点指导亚集团、金鹰集团企业与林农双自愿基础合作建设原料林基三加快低产林改造抚育间伐森林资源培育林质量提高创造条件四抓竹业沿海防护林工作竹山道路、山水利径竹发重点断提高竹林经营水平促进农民增收认真实施沿海防护林债项目抓基干林带更新加宽补齐五青山挂白治理工作抓住春季造林利机继续展同三线福州、宁德段及乐机场专用线两侧重山青山挂白治理同要精组织3.12植树节全民义务植树

(三)加快建立森林防火效机制

力争野外火源管理、基层护林联防组织、物防火林带建设及森林防火投入与火灾偿扑救面进行突破今计划新建防火林带8000公组建20支专业防火队伍继续森林火灾发县重点乡镇进行综合整治使全省森林火灾与2004相比幅度降

(四)加强森林病虫害防治工作

抓主要森林病虫害监测预报与防治同突防治危险性森林病虫害特别松材线虫要密切监测发现株清除株目前务急全力抓沙县松材线虫除治与疫情封锁工作松突圆蚧防治要加林改造间伐力度加快花角蚜蜂繁育采取营林、物与化防治相结合措施遏制松突圆蚧扩散蔓延

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